张军检察长强调:一个案例胜过一打文件。近年来,扬中市检察院着力打造立体化典型案(事)例培育模式,培育了一批有影响、效果好的典型案例,有力带动了办案质效提升。先后有1个案例入选最高检指导性案例,5个案例被省院评为典型案(事)例,1名干警获全省案例工作突出贡献奖。
健全机制,在搭建选树平台上花力气
“我觉得我们部门办理的文某不起诉案件能够申报典型案例。主要有这么几个点……”听着检察官助理小杨有条有理的分析,办公室干警小丁的频频点头。
为进一步提升典型案例培育效率,该院完善内部信息共享和沟通协调机制,办公室加强与业务部门对接,及时掌握办案进度、监督重点等,在总结提炼、宣传推广等方面发挥集体智慧优势。同时,该院建立完善考核激励机制,将精品案例培育工作纳入绩效考核管理体系,制定《扬中市人民检察院“三个精品”办案技能竞赛活动方案(试行)》,每年开展两次评选表彰活动。共评选出精品案例6个、精品检察建议4个、精品检察法律文书5份,形成检察官积极参与的良好局面。
突出重点,在提升培育质效上下功夫
针对扬中市检察院案件体量小、传统案件较多的客观实际,该院在培育典型案例的过程中注重突出群众性、代表性
和先进性,着力提升培育质效。
该院牢固树立以人民为中心的思想,始终围绕党委政府关心的重点、人民群众关注的焦点案件,准确把握党和国家最新方针政策,体现检察机关服务保障大局、促进社会发展的成效。如该院依法支持“8·26环境污染事故”案316户受损群众提起侵权之诉,被江苏省检察院评为“江苏省民行检察典型案例”。
在办案过程中,注重彰显检察职能特色,不断更新司法理念,思考案件背后隐藏的新形势新问题,及时调整办案策略,通过典型案(事)例总结剖析,为今后处理类似案件提供参考借鉴,达到办理一案影响一片的积极效果。在扫黑除恶专项斗争中,该院办理的管某某黑社会性质组织案被江苏省检察院作为全省扫黑除恶典型案件发布,该院被最高检评为“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体”。
提升高度,在推广典型宣传上出成效
“大家办理的案件类型差别并不大,怎样从一个看似普通的案件中寻找其独特性,是我们首先要解决的问题。”说起典型案例培育,该院检察官助理小贺很有心得。
小贺在协助检察官办理一起强制猥亵立案监督案中,发现该企业存在非法使用童工问题,通过检察建议推动在全市开展非法使用童工专项整治行动。该案入选江苏省公告案例。办理的周某帮教案,在疫情期间开展“云上”帮教,该案入选江苏省优秀帮教案例。
她坦言, “育苗”选拔也要多角度。在办案过程中,要善于从普通案件中挖掘“闪光点”,发现案件背后隐藏的社会问题,从不同角度进行“深加工”“精包装”,全方位发掘其典型性。
此外,持续有力度的推广在典型案例培育中也是必不可少的一环。对于选树培育的典型案例,该院坚持常抓不懈、长期挖掘、持续报道、日积月累,形成强大声势。如该院在办理某银行申请执行监督案过程中,坚持对办案过程进行持续宣传报道,在《检察日报》头版刊发后,获省、市院主要领导批示肯定,该案相关检察建议被江苏省院评为全省检察机关“十大精品检察建议”。2021年6月,该案入选最高检指导性案例,成为镇江市检察机关首个入选的指导性案例。