定密的基本概念

　　《国家秘密定密管理暂行规定》第二条明确规定：“定密是指国家机关和涉及国家秘密的单位，依法确定、变更和解除国家秘密的活动。”要准确理解定密概念，应注意以下3个方面。

　　定密的主体是机关单位。保密法规定，机关单位内部具体负责定密的人员代表机关单位行使定密权，履行定密职责，其行为后果属于机关单位。

　　定密要依法进行。机关单位要在保密法规定的定密权限内，按照法律法规规定的程序和要求进行。

　　定密包括国家秘密的确定、变更和解除。在实际工作中，人们将国家秘密的确定称为定密，并将其与国家秘密的变更、解除相提并论。这是从工作流程角度对定密作出的狭义理解，并不是法律意义上的定密概念。

　　定密的基本原则

　　《国家秘密定密管理暂行规定》第四条明确规定：“机关、单位定密应当坚持最小化、精准化原则，做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。”

　　最小化、精准化。要严格按照保密事项范围的规定确定、变更和解除国家秘密。确保国家秘密密级精准、保密期限最短、知悉范围最小。

　　权责明确、依据充分、程序规范、及时准确。“权责明确”，要求机关单位一定要在法定或授予的定密权限内开展工作，定密不得超出定密权限。“依据充分”，要求机关单位定密要有明确的法律依据确定、变更和解除国家秘密要依照保密法和保密事项范围的规定进行。“程序规范”，要求机关单位要按照规定的程序和步骤定密，确定，变更和解除国家秘密的各个环节要符合法律法规规定的程序性要求。“及时准确”，即必须在国家秘密事项产生的同时就启动定密程序，并充分考虑形势的变化和实际工作需要，及时变更或解除其原定的密级、保密期限和知悉范围。

　　既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。“确保国家秘密安全”，就是要将属于国家秘密的事项及时，准确，规范定密，防止定密不及时或者该定不定，造成国家秘密泄露，给国家安全和利益造成损害。“便利信息资源合理利用”， 就是要充分遵守信息化条件下信息资源利用和管理的客观规律，根据客观形势的变化和实际需要，对国家秘密事项及时作出变更或者解除的决定，促进信息资源合理利用。